國資委有關負責人詳解“十四五”國資國企改革發(fā)展新看點
新華社北京7月26日電 為貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，國務院國資委日前對“十四五”時期國資國企發(fā)展、改革、監(jiān)管、黨建等工作進行了系統(tǒng)謀劃和具體部署。國有經濟布局優(yōu)化和結構調整如何推進？怎樣加快建設世界一流企業(yè)？國資委有關負責人就上述熱點接受了新華社記者采訪。
國企要在高質量發(fā)展中走在前列
問：國資委對“十四五”時期國資國企改革發(fā)展總的考慮和目標是什么？
答：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。國資委把國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中去謀劃和推動，著力引導全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實擔負起做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一重大責任，這是“十四五”時期國資國企工作的總目標；著力引導國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實擔負起加快建設世界一流企業(yè)的重大任務，這是“十四五”期間做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的標志性成果。
做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、建設世界一流企業(yè)，目的是更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。這也是黨中央立足新發(fā)展階段賦予國有企業(yè)、國有經濟新的光榮使命。國資委著力引導國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實擔負起這一重大使命，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，推動國有企業(yè)更好服務國家重大戰(zhàn)略和地方經濟社會發(fā)展，更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
以優(yōu)化布局補齊高質量發(fā)展短板
問：“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。國資委將怎樣在具體工作中落實這一部署？
答：“十四五”時期，國資委將大力推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，大力發(fā)展實體經濟，使國有經濟在戰(zhàn)略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領域的發(fā)展動能更加強勁，在基本民生領域的有效供給更加充足，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。
具體來說，在戰(zhàn)略安全方面，重點關注經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，加大對重要行業(yè)領域的投入力度，為實現關鍵領域的安全可控發(fā)揮重大作用。在產業(yè)引領方面，要加大在關鍵核心技術“卡脖子”領域和產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的攻關力度，在戰(zhàn)略性新興技術和產業(yè)前沿領域加快布局。在國計民生方面，要著力在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能。在公共服務方面，要堅持以人民為中心，加大對生態(tài)環(huán)保、防災減災救災、公共應急物資保障等公共服務領域的有效供給。
國資委將指導推動中央企業(yè)堅持市場化原則，加大同民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)的合作力度，助力營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境；進一步強化充分競爭領域國有資本收益目標和財務硬約束，依托市場競爭機制實現優(yōu)勝劣汰，提高國有資本配置效率。
問：國資央企具體將如何向實體經濟聚力發(fā)力？
答：國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。“十四五”時期，中央企業(yè)將進一步把發(fā)展著力點放在實體經濟上，努力為構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系作出更大貢獻。
積極推進制造強國、質量強國建設，落實產業(yè)基礎再造工程，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，引領打造先進制造業(yè)集群，錘煉更多“大國重器”，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型，努力保持制造業(yè)資產比重穩(wěn)中有升。
充分發(fā)揮數字經濟在生產要素配置中的優(yōu)化集成作用，依托中央企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢、數據優(yōu)勢、場景優(yōu)勢，以數據要素價值轉化為核心，加快推進產業(yè)數字化轉型和數字產業(yè)化發(fā)展。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦重點領域，統(tǒng)籌推進現有優(yōu)勢領域鍛長板和基礎較弱領域補短板，大力培育先導性和支柱性產業(yè)，加快培育發(fā)展新動能，助推戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。
加大基礎設施投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，不斷提升基礎設施建設質量和水平，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，服務構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
聚焦產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，擴大生產性、生活性服務業(yè)有效供給，提高服務效率和服務品質，著力打造一批質量高、活力強、品牌優(yōu)的現代服務業(yè)骨干企業(yè)。
加快建設世界一流企業(yè)
問：“十四五”期間，中央企業(yè)有哪些重點改革任務？
答：“十四五”期間，國資委將推動中央企業(yè)切實擔負起加快建設世界一流企業(yè)的重大任務，推進中央企業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階、科技自立自強展現新作為、布局結構調整邁出新步伐、國際化經營取得新進展、國資國企改革取得新成效、黨的領導黨的建設得到新加強，努力打造一批行業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)。
瞄準上述目標，國資委將出臺一系列“組合拳”，包括不斷完善指標體系，推進中央企業(yè)實現高質量發(fā)展；將科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量；推動央企堅決當好現代產業(yè)鏈的“鏈長”，著力增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；推動央企在提升供給體系對國內需求的適配性上發(fā)揮主導作用，在加強現代流通體系建設上發(fā)揮支撐作用，在落實國家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動作用；堅決當好高水平對外開放的排頭兵，確保在國際化道路上走得更穩(wěn)、更實、更好；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防控風險筑牢高質量發(fā)展底線。
問：推動實現碳達峰、碳中和，國資央企具體怎么干？
答：實現碳達峰、碳中和目標對中央企業(yè)是挑戰(zhàn)，更是機遇。我們將把碳達峰、碳中和納入企業(yè)發(fā)展整體布局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。
加快發(fā)展方式綠色轉型。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，提升能源資源利用效率和清潔生產水平，以綠色低碳新技術、新模式、新業(yè)態(tài)大力推動企業(yè)業(yè)務結構優(yōu)化升級。
大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色農業(yè)、綠色建筑、綠色服務等產業(yè)，推進基礎設施綠色升級，加強碳資產管理，打造產業(yè)生態(tài)體系，引領產業(yè)提質增效。
全面提高能源資源利用效率。引導企業(yè)優(yōu)先使用綠色低碳能源，深化工業(yè)、建筑、交通運輸等重點領域節(jié)能，提升數據中心、新型通訊等信息化基礎設施能效水平，淘汰落后設備工藝，加快建立循環(huán)型生產體系。
